El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), el servicio diplomático de la Unión Europea (UE), abrió oficialmente el 1 de septiembre una oficina en San Francisco, en contacto con Silicon Valley. Buscará » promover las normas y tecnologías de la UE, las políticas y normativas digitales y los modelos de gobernanza «en palabras de la diplomacia europea. Una decisión que plantea dudas sobre el estatus de las empresas digitales privadas.
Una sincronización casi perfecta
En 2017 Dinamarca tomó una notable iniciativa, el país nombró un «embajador digital» en Silicon Valley, para intercambiar directamente con los gigantes estadounidenses. Una «tecnoplomacia», en palabras de Anders Samuelsen, Ministro de Asuntos Exteriores de la época.
Cinco años más tarde, le tocó a la UE trasladarse a la cuna de las grandes tecnologías, y no a cualquier sitio: en un principio, los funcionarios europeos se instalaron en el Consulado General de Irlanda, país que acoge la mayoría de las sedes europeas de las empresas estadounidenses.
En una declaración, Josep Borrell, Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, afirmó que » La apertura de la oficina de San Francisco se enmarca en el compromiso de la UE de reforzar la cooperación tecnológica transatlántica e impulsar la transformación digital global basada en valores y normas democráticas «.
La decisión se mencionó oficialmente por primera vez en las conclusiones del Consejo de la UE sobre la diplomacia digital de la Unión el 18 de julio, pero se había filtrado en Político de abril.
Asma Mhalla, especialista en cuestiones de geopolítica digital y profesora de Science Po, señaló con Siglo Digitalque el momento de la instalación de esta representación no es insignificante, » Lo que observamos es que, por un lado, hemos tenido un año regulatorio muy movido, con la adopción de importantes textos sobre la cuestión de la regulación de las Big Tech, y por otro lado, estas Big Tech han empezado a tener importantes prerrogativas geopolíticas «.
Mientras Rusia invadía Ucrania, Elon Musk se apresuró a enviar antenas Starlink para apoyar a los ucranianos, mientras las redes sociales jugaban un papel destacado en la guerra informativa entre las partes enfrentadas. Según Asma Mhalla, el conflicto ha provocado un nivel de visibilidad sin precedentes del papel geopolítico de las empresas tecnológicas estadounidenses.
En el plano normativo, los dos últimos años han sido realmente ajetreados: se han aprobado la Ley de Servicios Digitales (DSA) y la Ley de Mercados Digitales (DMA), que tendrán un impacto definitivo en las grandes empresas digitales, Estados Unidos y la UE están negociando un sucesor del Escudo de Privacidad, el acuerdo transatlántico de intercambio de datos tumbado en 2020 por el Tribunal de Justicia, se ha creado un Consejo de Comercio y Tecnología UE-EEUU…
La elección de Gerard de Graaf, un alto funcionario para dirigir la nueva oficina de San Francisco, no es nada trivial en este sentido. Era un funcionario con gran experiencia que había supervisado la redacción y aprobación del ASD y el AMD para la Comisión. Euractiv.
El comunicado de prensa del SEAE deja claro que «. Esta oficina reforzará la cooperación de la UE con EE.UU. en materia de diplomacia digital y mejorará la capacidad de la UE para llegar a los principales interesados públicos y privados, incluidos los responsables políticos, las empresas y la sociedad civil en el sector de la tecnología digital «.
¿Debe la UE tratar a las grandes empresas tecnológicas al mismo nivel que a un Estado?
Sin embargo, surge una pregunta. ¿Por qué, en 2022, en la era de la videoconferencia y cuando ya existe una representación diplomática europea en Washington, establecer por primera vez una segunda representación en el mismo país? Asma Mhalla admite » es difícil ver el interés operativo «de esta oficina.
A sus ojos, » El interés es simbólico «pero afirma» el símbolo cuenta, envía un mensaje, muchos mensajes, permite establecer una visión, confirmar un proyecto político «.
Sin embargo, tiene dudas sobre la naturaleza del símbolo enviado » esto avala el hecho de que la Big Tech es una entidad por derecho propio, lo cual es un pequeño error de lectura «. A pesar de su papel geopolítico » Siguen siendo empresas sometidas a la soberanía de su Estado de origen, Estados Unidos «.
En 2017, la decisión de Dinamarca suscitó dudas. Al nombrar un embajador para tratar con empresas privadas, por muy poderosas que sean, ¿se corre el riesgo de confundirlas con los Estados? La nueva oficina de la UE en San Francisco podría reabrir el debate.
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